公共试题能享有著作权吗?
2018-09-24 11:03:57  来源: 中国新闻出版广电报
【字号  打印 关闭 

????从古至今,考试一直是检测考生的知识掌握程度以及选拔人才的重要手段之一。在现代社会,公共考试的种类很多,随着参考人员规模的扩大,与各类考试相关的出版物和辅导服务逐渐形成了巨大的市场。在这类出版物及相关的考试辅导活动中,往届考试试题具有无可替代的参考价值,是考生必备的复习资料,因此,往届考试试题及围绕这类试题衍生的试题解析类书籍蕴含着极大的商业价值。在“考试经济”的大背景下,试题制作方和试题利用方对于试题的商业利益的争夺日渐激烈。

????公共试题 法律属性尚处空白

????一旦涉及商业利益,就不能回避试题的法律属性问题。只要弄清了试题法律属性,由此产生的利益之争就可以迎刃而解。然而,在我国的法律中,对于这类考试试题的公开和利用的问题基本上属于空白。实践中,主持或实施这类考试的各机构各行其是,有的在考后会主动向社会公开试题、答案和/或评分标准,有的不主动公开,但也不反对他人公开,有的则明确反对他人公开,还有的甚至与使用者对簿公堂。许多图书出版和考试辅导机构未经允许大量出版和使用这类试题,其行为游走在法律的边缘,随时可能因被诉侵权而承担相应的法律后果。例如,国家医学考试中心(以下简称医考中心)曾先后对多家培训机构、互联网公司和出版社等提起了一系列试题著作权侵权诉讼,其中包括医考中心诉科学出版社案〔(2010)海民初字第26433号判决书〕和医考中心诉豆丁世纪网络技术公司案〔(2011)海民初字第7535号判决书〕(以下简称医考案)等,这在考试类图书出版和服务市场激起了不小的波澜。

????考试性质不同,著作权属性也不同

????鉴于此,下文对公共考试真题的著作权作粗浅的探讨。

????根据考试的设立是否有法律依据,考试可分为两种:第一种,考试的设立没有法律上的明确依据,实施考试的一方可以根据考试主办方的需要设立考试,这种考试的目的仅仅是为了检查学生对知识的掌握程度,或者是为了考查应考者是否满足某种特定的需求,典型的例子有学校组织的课程考试、用人单位自行组织的招聘考试等。第二种,考试的设立有法律上的明确依据,并且考试结果会对受试者产生法律上的某种后果,即考试结果将决定受试者是否能够获得某种法律认可的资格,或获得某种机会,这种考试我们称之为公共考试。公共考试大体可以分为教育资格类考试和职业(执业)资格类考试,前者主要包括初中学业水平考试(中考)、普通高等学校招生全国统一考试(高考)、研究生入学考试等;后者是国家为了保证特定行业从业人员的职业(执业)水准,以立法的形式设立的各种资格考试,如国家和地方的公务员考试、法律职业资格考试、医师资格考试、全国执业药师资格考试等。

????这两种考试的性质不同,其试题的著作权属性也不同。《著作权法实施条例》(2013)第二条规定:“著作权法所称作品,是指文学、艺术和科学领域内具有独创性并能以某种有形形式复制的智力成果。”根据这一规定,《著作权法》意义上的作品需具备3个要素:第一,作品应属于文学、艺术和科学领域的智力成果;第二,作品应具有独创性;第三,作品应能够以某种有形形式复制。第一种考试的试题具备作品的三要素,应当属于《著作权法》意义上的作品,对于这一点基本上不存在争议。但是,我国的司法实践以及学界对于第二种考试试题的著作权问题存在不少争议,故而本文重点探讨公共考试试题的著作权问题。如无特别说明,本文中“公共考试试题”仅指考试结束后的试题。

????关于公共考试试题是否属于《著作权法》意义上的作品,以及是否受到《著作权法》的保护,存在以下两种针锋相对的观点:一种观点认为,公共考试试题属于法人作品,考试的主办方是著作权人,有权限制他人以盈利为目的使用其作品。另一种观点认为,公共考试试题属于《著作权法》当中规定的作品,但公共考试试题属于公共利益,且与著作权人个体利益存在重大矛盾,法律不应对其财产权给予保护。

????上述第一种观点虽然在合法性方面并无不妥,但在合理性方面则明显不足,它忽视了公共考试试题的公共性,完全将其等同于普通的作品,因而在该判决公布后,在学界和社会上引发了长时间的议论。第二种观点提供了一种很好的学理解释,能够回答公共考试试题不应赋予著作财产权的问题,但因缺乏明确的法律依据而不能直接用来解决现实中的争端。

????公共试题不应适用《著作权法》

????笔者认为,面对一个法律问题,首先应从现行有效的法律中寻找解决办法,在穷尽法律规则的情况下,才可以辅以法律原则以及法学原理。

????《著作权法》(2010)第五条规定:“本法不适用于:(一)法律、法规,国家机关的决议、决定、命令和其他具有立法、行政、司法性质的文件,及其官方正式译文。”根据该规定,“具有行政性质的文件”不适用于《著作权法》。通过判断公共考试试题是否属于“具有行政性质的文件”,就可以确定其是否适用于《著作权法》。

????根据文义解释,行政是指执掌国家政权,管理国家事务。狭义地讲,行政指国家职能中,除了立法和司法以外的全部职能的总称;广义地讲,行政指政治之外的作为决策职能的执行职能。行政的主体通常是国家行政机关,当国家行政机关把一部分行政管理职能委托或委派给非国家行政机关(如事业单位、企业单位或其他社会团体)时,由于这些不属于国家行政机关的单位所执行的管理职能体现的是国家行政机关的意志,遵循的是国家法律及国家行政机关的法规和规章,因而,其行为具有行政性质,应当归属于行政行为。在这种情况下,非国家行政机关在执行行政机关委派的行政活动中产生的文件应当属于“具有行政性质的文件”。

????就医考案而言,医师资格考试是根据《中华人民共和国执业医师法》设置的执业资格考试。国考中心“是中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会直属事业单位,根据国家有关法律法规及部门规章,承担卫生行业的医学考试和医学人才评价相关工作,负责医师资格考试的技术性工作。”因此,医考中心虽然是事业单位,但它是国家卫计委(原国家卫生部)的直属单位,接受国家卫计委的直接领导,依法执行国家医师资格考试相关工作。所以,在该过程中产生的国家医学考试试题应当认定为“具有行政性质的文件”。

????推而广之,任何公共考试都属于国家管理事务,都具有行政性质,所以公共考试试题应当属于“具有行政性质的文件”。既然公共考试试题是“具有行政性质的文件”,根据《著作权法》第五条,它就不能适用《著作权法》,因而不能得到《著作权法》的保护。(刘志芳)

 
更多阅读:
 
(责任编辑: 张泽月 )
更多图片 >>  
010020111310000000000000011100001362560761
友情链接: 天元孤星 纵剑归来 守护族 梦回海昏当废帝 幻界唯心经 人间至恶 武帝青龙 绯红天下 王冠和城堡 轮回先知 极武星空 末世霸者传奇 最强武魂之吞噬 混沌之界——易位 永世狂徒 厉害了我的马甲 擒天传 故事的结束,是一个世界的终结吗 明珠轩辕之通天大帝 画风诡异的武林 末世之最后的龙皇 异萌宠 凡人仙徒 乱世孽缘另一个世界 道——无上神帝 银白之灵 超神学院之沧心 棒球小子 神级系统之逆袭 如果世界中有rpg选项 斗天焚地 黑化:高冷冷的复仇 洪荒史话 仙门鬼家 我与妖魔鬼怪的纠缠 请叫我故事王 刺灵魔石 祯妃纪元 七龙珠之巅峰至尊 生死道友 魂武圣王 满神传 双魂铸魔 米迦勒的寄居生活 鱼肠剑与专诸 重生之我的女仆军团 宠物小精灵之御守晴明 暗影神谕 回到大唐当军火商 三界微信在我手 小马宝莉oc:时空错乱 再闹一万年 双探 火影之院长大人 千机运 星之谋 二两的江湖 我是怎样的存在 利锋 抗战之烽火岁月 往生的渴望 最强捉鬼狂少 超全民进化 道宫篇 马魂 霸道王妃:重生之路 邪控天下 天临世 小学生重生 是时间,让我停止爱你 赛点小半 灵龙之林 含玉记 首席修道官 桃说 金丹妖道 横绝荒宇 神域争魂 星宇创造者 皇拳争霸 青古灯 东荒异闻 我之路你不懂 大业王朝 早安:来自地狱里的死亡之花 当我为神 坍塌星河 燃炎灼心 名刀录 一朝大学一朝梦 命何图 416天追妻计划 Minecraft平行世界 听说末世很恐怖 末日仙帝殿 幽冥霸世 都市空间法师 武门天下 黑刀末日 虚拟空间的救赎 百妖夜行 荣耀王者之命运轨迹 我与死亡的最后一次相遇 九天之雨 从师,子师 飘荡江湖之入空门 无极宗 众神之体 用整个余生来爱你 八戒自传 往生眼 呐,这是晴天 地上仙:罪恶之神的归来 武器进化史 帝国召唤 王者荣耀之血海传说 乱世冒险之旅 无限综漫之精神无双 众生千里寻 弥天之阙 晨昏战帝 青衫画师 斗破苍穹之玄圣传 山寺鬼棺 图殅 万界唯一穿越系统 幻想科技之旅 英雄恨之西楚霸王 杀或救 法则起源 时间生长 希里亚传奇之苏格传 你不知道的笔记 燃血雷帝 文明开拓 洛水问道 邪念三部曲 知天乐 大道何如 天玄神宗 战国风云之风林火山 无之魔帝 天魔正传 军神系统之秦末争霸 星际中的特工 无敌超人在都市 明月时有 独步成皇路 北风亦情深 一念乱道 月下无尽 那份荣耀,那高塔 咖啡岁月 未来科技闯都市 弃徒崛起 皇的男人 霓虹重生 浪迹天涯侠客行 烬地 将军纪 网游之天月传奇 阴阳道记 完美仙魔 蛊毒盅 源零大陆 隔阴之迷 穿越到进击的世界 我带歪了一个世界 无神论者的有神世界 奇宠无比:我的妖孽哥哥 自由之日 女神老总爱上我 美国大BOSS 空有人躯 明厘天下 唯一世界争霸 边境皇子 最强法宝 破晓的灯塔 DNF之毁灭纪 一木棋牌 大神棋牌 大神棋牌 荣耀棋牌 一木棋牌 一木棋牌 娱乐兼赚钱的棋牌——一木棋牌 捕鱼棋牌完美融合的软件——真钱棋牌 吉祥棋牌,一个可以任你挑选多种棋牌模式任的平台 吉祥棋牌,一个拥有多种玩法的平台 集合各类棋牌游戏,任你挑选大神娱乐 神来棋牌 星空棋牌 真钱棋牌 吉祥棋牌苹果版 388棋牌 荣耀棋牌 吉祥棋牌安卓版 宝博棋牌 比特棋牌 即刻棋牌 永旺棋牌 豪利棋牌 京梦棋牌官网安卓版 追光娱乐棋牌 追光娱乐棋牌 追光娱乐 追光棋牌 一木棋牌苹果版 双赢彩票 500棋牌 500万-彩票 北京赛车app 江苏快三app 凤凰500万 凤凰彩票网 500万彩票 一木棋牌 大神棋牌 8亿彩票 大神棋牌app 大神娱乐棋牌 大神娱乐安卓版 大神娱乐作弊器 人人赢彩票 一木棋牌app